顾鹤鸣委员：

　　您提出的《关于统一市场监管业务平台的建议》收悉。现答复如下：

　　一、市场监管业务平台的现状

　　由于市场监管系统机构改革，省、市、区（县）各级市场监管部门分别在2018年、2019年和2015年完成合并，整合了包括原工商、质监、药监三个部门全部职能，及价格检查、知识产权等职能。目前全市市场监管在用的信息系统，包含国家、省、市在不同时期开发的食品类监管系统、药品医疗器械类监管系统，检查办案系统、投诉举报类系统，特种设备监管系统等近30个。

　　作为一个“五合一”的部门，我局从去年机构整合伊始，就把信息化工作摆在了突出重要位置，将其作为促进“集成、融合、创新”的关键一招。在历次基层调研和座谈中，信息化问题始终是一线同志们最为关注的问题。

　　经梳理，我局信息化建设存在以下问题：系统分散，互不连接，数据不通，形成信息孤岛、数字烟囱；系统开发各自为政，建设和运行缺乏统筹管理机制，缺乏集约和统一的底层业务应用支撑；没有统一的数据标准、规范和资源目录，数据交换共享缺乏系统性，数据分析利用不足、不均衡，数据质量不高；网络、硬件、安全等基础支撑不能适应新形势要求，租用云服务器分散，网络安全保障体系和运维服务体系不健全，整体优化提升急待加强。

　　二、主要工作思路

　　为提升全市市场监管治理体系和治理能力现代化水平，以信息化整合推动业务融合，统一市场监管业务平台，无锡市市场监督管理局从2019年启动“智慧市场监管（一期）”项目建设。

　　我局坚持“走出去、沉下去”，专题赴深圳、厦门、武汉等先进地区考察学习，反复听取各单位、各部门意见建议，多次向省市场监管局汇报争取政策支持，按照省市场监管局总体信息化规划和市政府信息化项目建设要求，结合无锡实际，特别是基层一线反映的难点、痛点和堵点，对现有信息化现状、存在问题等进行详细调查摸底，充分吸收政协提案的意见建议，按照问题导向和目标导向有针对性提出了“智慧市场监管（一期）”项目建设方案。

　　项目建设的主要目标：

　　紧扣“聚焦高质量发展、聚力高水平监管”主题，以数据驱动管理、数据洞察风险、数据服务决策为核心，整合全市市场监管信息化基础设施和数据资源，按照“标准统一、基础共用、数据共享、业务协同”的要求，强化顶层设计，以“集成-融合-提升”的信息化规划为引领，分步建立科学合理的“1+1+1+N”市场监管信息化支撑和一体化业务应用平台，加快实现业务数据化、数据资产化、监管一体化，为提高市场监管效能，提升安全风险防范能力，服务管理精准决策提供技术支撑。

　　项目建设的主要内容：

　　一是坚持“一个中心管数据”，实现数据融合。切实解决当前存在的“信息孤岛、数据烟囱”问题，围绕数据的打通、融通、贯通，引入“数据中台”技术，加快推进业务数据化、数据资产化，建设一个市级市场监管大数据中心。

　　二是坚持“一个平台管检查”，实现综合监管。切实解决基层反映迫切的“多头录入、重复采集、监管条线化”等问题，引入“技术中台”，集成整合监管类系统，搭建一个统一的综合监管业务平台。

　　三是坚持“一个门户管服务”，实现统一认证。切实解决当前全市系统信息化应用“入口多、账号多、布署分散”等管理问题，建设统一的应用支撑平台和电子政务云服务。

　　具体实施方案详见附件。

　　三、项目建设进度

　　目前“智慧市场监管（一期）”项目正在按照总体设计、分步实施、急用先建、保证质量的原则，立足当前、着眼长远，统筹推进建设。成立了市局网络安全与信息化领导小组，明确信息化建设是“一把手”工程，将信息化摆在全局的重要位置，加强统筹谋划和组织推动；制定印发了《无锡市市场监督管理局“智慧市场监管（一期）”项目建设实施方案》；项目可行性研究报告和概算获市行政审批局、市大数据管理局批复，完成了项目的公开招标，确定项目服务商；5月以市县乡三级视频会议召开全市市场监管系统信息化工作推进暨“智慧市场监管（一期）”项目启动会议，正式启动项目；6月项目建设小组专题赴8个县区局、16个乡镇分局，现场听取一线同志的建议意见，完成10多个业务条线的监管需求调研。目前投诉举报已建成投用“五线合一”的12315平台，一号对外；执法办案系统、政务协同办公平台已经整合。

　　省市场监管局将本项目作为全省市场监管领域首个信息化项目试点；项目同时被列入2020年无锡市新型智慧城市建设重点工作。

　　四、下一步的工作计划

　　围绕项目的推进情况，加快统一市场监管业务平台，下一步我们将着重做好以下几方面的工作：

　　1.完成项目建设。分步完成综合监管一体化平台、专业管理系统及数据服务平台的研发；力争年底前启用市场监管大数据服务中心，在食药安全、特种设备安全等涉及安全和民生监管领域，推广应用综合监管平台。

　　2.加强制度建设。广泛征求意见，结合实际，制定印发《无锡市市场监督管理局信息化项目管理办法》、《无锡市市场监督管理局网络安全管理办法》、《无锡市市场监督管理局网络安全应急预案》和《无锡市市场监督管理局公共数据管理办法》等制度办法，进一步保障市场监管信息系统和数据的安全。

　　3.对上协调报告。将基层对于国家局、省局开发建设的信息化系统的整合需求, 积极向省市场监管局协调反映。按照《江苏省市场监管一体化信息平台规划》，进一步做好统一市场监管业务平台的工作。

　　请委员同志继续关心支持我局的工作。

　　附件：无锡市市场监督管理局“智慧市场监管（一期）”项目建设实施方案

无锡市市场监督管理局

　　2020年7月8日

　　关于印发《无锡市市场监督管理局“智慧市场监管（一期）”项目建设实施方案》的通知（0162和0098附件）.PDF