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市市场监管局2021年度重点工作目标任务

发布时间:2021-03-05 10:31    浏览次数:【字号:默认 特大

信息索引号
014006657/2021-00078
发文日期
2021-03-05
公开日期
2021-03-05
文件编号
公开时限
长期公开
发布机构
无锡市市场监督管理局
公开形式
网站
公开方式
主动公开
公开范围
面向社会
有效期
长期
公开程序
部门编制,经办公室审核后公开
主题
市场监管、安全生产监管--其他
体裁
其他
关键词
市场秩序,食品安全,食品药品,安全生产
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内容概述
市市场监管局2021年度重点工作目标任务

显示全部表格信息

  2021年,全市市场监管工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,全面落实市委十三届十一次全会和全省市场监管工作会议部署,立足新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局,以“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”为基本思路,围绕营商环境、消费环境两大环境建设,扎实开展“两反”“两保”行动,整体提升市场监管市域治理水平,为无锡勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵、勇创全省“强富美高”示范区、勇当全省高质量发展领跑者作出应有贡献,以优异成绩庆祝建党100周年。

  主要任务是:

  一、深化商事制度改革激发市场主体活力

  持续深化商事制度改革。深化落实国办《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》精神和省政府办公厅相关文件精神。深化“一照多址”改革。加大“全链通”平台应用,联合市行政审批局推进企业开办“一网通办”“跨省通办”,拓展电子营业执照应用场景。

  深化“证照分离”改革试点。简化相关涉企审批程序和条件,扩大工业产品生产许可告知承诺实施范围,将化肥产品由后置现场审查调整为告知承诺。

  提升企业审批服务水平。完善政务服务模式,进一步规范许可流程和文书,压缩审批时限。定期清理到期涉危工业产品生产许可证。

  持续构建新型监管机制。加大年报公示宣传发动力度,进一步畅通省市场监管信息平台与市“双公示”平台数据共享渠道,完善信用信息归集公示机制,构建市场主体信用风险评价机制。依法依规开展失信惩戒,鼓励失信市场主体自我纠错、重塑信用。积极发挥联席会议的牵头协调作用,深入推进“双随机、一公开”监管。

  二、维护统一开放竞争有序市场秩序

  做好反垄断工作。强化竞争政策基础地位,面向平台经济、药品领域、公用事业等市场主体开展竞争政策专题宣传,引导经营者公平参与市场竞争。完善公平竞争审查的抽查、督查制度,统筹做好增量审查和存量清理工作。配合做好反垄断调查工作,把垄断危害消除在萌芽状态。

  强化反不正当竞争执法。推动建立反不正当竞争部门协调联动机制。以互联网领域为重点,严厉打击商业混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、诋毁商誉等不正当竞争行为。进一步规范直销行为,严厉打击聚集式传销和网络传销。

  强化价格与收费监管。组织转供电环节收费、教育服务收费、医疗服务价格、殡葬行业和总表供水价格等专项检查,开展公用事业、进出口环节等领域涉企收费专项治理,坚决避免减税降费红利被截留。对行业协会商会乱收费自查、退还违法违规所得等情况开展检查,确保乱收费问题整改到位。加强商业银行服务项目和收费公示监管,清理规范商业银行超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为。

  强化重点领域监管执法。深化以网管网,与平台企业合作建立“案件线索直通车”和“网店监管直通车”,健全从在线监测到在线处置的一体化机制。完善广告“三位一体”监测监管体系,开展民生关注焦点领域广告专项整治。巩固和拓展文明创建农贸市场整改提升成效。

  全面部署开展消费环境建设。组织实施放心消费创建三年行动计划,大力推行线下实体店无理由退换货和消费投诉公示制度,创建一批放心消费示范点。出台《无锡市市场监督管理消费投诉信息公示实施办法》,推进12315投诉举报平台制度化、标准化、规范化建设。

  三、建设知识产权强市

  推进创新创造。结合无锡实际,组织实施高价值专利培育升级、知识产权强链、信息公共服务体系建设工程,优化知识产权服务。努力建设知识产权服务业集聚发展示范区,打造国家知识产权运营服务体系建设的示范城市。

  促进运用转化。实施知识产权强企升级工程、商标品牌培育工程,强化数据资源利用,实现对产业发展态势“精准画像”,提升企业知识产权预警分析水平,指导创新主体规避风险、精准布局,打造上下游企业的产业知识产权联盟。

  全面强化保护。实施知识产权保护能力提升工程,加快推进中国(无锡)知识产权保护中心建设,完善知识产权维权援助体系。全面强化知识产权日常执法、专项执法、联合执法和信用治理,查办一批有影响力的知识产权大要案,推动“正版正货”承诺推进计划提档升级。

  四、深入推进“质量”“标准”“品牌”建设

  强化质量强市战略牵引。贯彻落实质量强国建设纲要、质量强省建设方案,推动出台质量强市建设方案。举办全市质量大会,统筹各方力量推进质量强市建设。衔接深化“一平台一品牌”,全面落实省局与市政府合作事项,高质量推进合作事项落地落实。

  深入开展质量提升行动。深化“标准化+”行动,支持企业主导和参与国际、国家标准的制修订,全面实施团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。聚焦先进制造业集群和产业链,开展质量比对、质量攻关、质量合格率提升等工作。组织好“市长质量奖”和“市质量管理优秀奖”评选工作,鼓励企业争创中国质量奖、省长质量奖、“江苏精品”。完善量值传递与溯源体系、社会公用计量标准,推进民生、安全、环保等重点领域计量监管。加强质量认证体系建设,广泛推行产品系族管理,全面开展信息技术等行业小微企业质量提升行动。以机动车检验领域为重点开展诚信缺失突出问题专项治理,完善与公安、生态环境、交通、住建等部门联动监管机制。

  提升产品质量监管效能。增加缺陷信息监测点数量,健全监测网络,配合省局实施缺陷消费品召回管理。

  五、统筹食品疫苗药品安全监管和发展

  落实食品安全属地责任。深入贯彻我省地方党政领导干部食品安全责任制规定、我市《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》,推进实施食品安全工作三年行动计划。完善市食安委工作机制和议事规则,进一步提高食品安全工作决策科学化水平,推进食品安全责任保险扩面提质。

  加强进口冷链食品监管。按照“应进尽进”原则,全面推进“江苏冷链”追溯系统应用,积极做好产品追溯和信息报告工作。督促进口冷链食品生产经营者落实食品安全主体责任,对第三方冷库实行全覆盖备案管理。严厉打击进口冷链食品违法违规行为。指导各地推进集中监管仓建设,优化工作流程,提高监管仓运行效能。配合相关部门做好涉疫食品的核查处置工作。

  切实抓好食品安全监管。深化食品安全攻坚行动,持续开展食品小作坊整治提优工程、校园安全守护、餐饮质量提升、农村食品安全、保健食品行业专项清理整治行动,切实加强乳制品、复配食品添加剂、特殊医学用途食品、食盐等重点食品监管。推动完成《无锡市食品小作坊登记证管理办法》市政府规范性文件修改。进一步加大畜禽水产品等高风险食品抽检监测力度,规范不合格食品核查处置,对食品违法案件依法严肃查处。

  切实抓好疫苗药品监管。实施疫苗放心工程,做好国家疫苗监管体系(NRA)迎评工作,着力加强疫苗储运使用环节质量监管机制和能力建设。综合运用日常检查、飞行检查等方式,通过重点监管与“双随机”检查加大对中药饮片、网络销售药品、执业药师“挂证”等监管力度。做好新版《医疗器械监督管理条例》的宣贯培训,强化推进分级监管。针对中药饮片、化妆品抽检新规范新要求,做好药品、医疗器械抽检和不良反应(事件)监测工作。加大相关违法案件查办力度。

  推动生物医药产业创新发展。积极对接省药监局关于支持生物医药产业发展具体措施的制订,高效服务重大产业项目建设。充分发挥无锡航空口岸、江阴港口岸与综合保税区的聚合作用,建立进口药品高效通关体系。

  六、提升特种设备本质安全水平

  巩固拓展“一年小灶”工作成果。健全完善长效监管机制,推动完成《无锡市电梯安全管理条例》立法、《无锡市大型游乐设施运营安全管理办法》市政府规范性文件制订。出台《关于进一步加强特种设备安全工作的意见》。将电梯无纸化维保、起重机械专业维保、大型游乐设施、叉车智慧监管等方面成熟的经验做法总结提炼为无锡市地方标准。

  抓好“三年大灶”任务分解落实。发挥市特种设备安全生产专委会作用,压实属地责任、落实部门责任,在化工、危化品生产储存领域实现特种设备检查全覆盖,在商业综合体、船舶修造、港口码头等领域开展特种设备“双随机”监管,为相关行业领域做好安全生产专项整治提供支撑。严惩重处违法行为,形成警示震慑。进一步发挥局安办牵头作用,统筹推进市局安全生产专项整治三年行动,细化工作方案,明确时间节点,对标对表抓落实。健全以企业主体责任为核心的特种设备安全责任体系,进一步落实岗位责任,提升叉车、起重机械操作人员安全意识和实操能力。

  强化特种设备智慧监管应用。推进特种设备信息化平台二期建设,用技术手段为安全监管保驾护航。将工业气瓶纳入信息化监管,运用物联网技术实时监控大型游乐设施关键部位和关键环节,实现新装公共场所和住宅电梯智慧监管。

  七、增强市场监管综合执法效应

  推进综合执法体制改革。以纵深推进改革为契机,开展执法稽查标准化建设,进一步统一全市执法尺度、执法依据,构建全市“一盘棋”的市场监管综合执法体系。

  全面树立综合执法权威。推进“长江禁渔”、扫黑除恶专项斗争常态化,落实“打非断链”工作要求和“三书一函”整改举措,畅通内外合作机制。针对市场监管风险压力最大、民生最怨的重点,加强全市统筹,精准切入、重拳出击。发挥市“双打办”组织协调职能,深化落实与公安等部门执法协作机制,加强对投诉举报、日常监管、大数据监测、政企协作、媒体曝光等渠道线索的分析和挖掘,加大案件查处力度,进一步提高办案质量,着力查办有影响的大案要案,并适时发布涉外知识产权、消费者权益保护等典型案例。

  不断强化市场监管法治建设。将执法行为全过程记录规范上升为无锡市地方标准。优化“学法考法”机制,实现“专业学、精准考”。推出轻微违法不予处罚清单2.0版本,推广运用说服教育、以案释法等非强制性执法手段。以开展世界知识产权日、食品安全宣传周、质量月等活动为契机,推广以案释法,落实“谁执法谁普法”责任制,促进企业主体责任落实,提升群众理性消费维权意识,健全完善共建共治共享的社会治理新格局。

  八、强化市场监管支撑保障

  推进规划编制和长三角一体化战略实施。紧密对接国家、省、市重大战略、思路和举措,高质量编制市场监管现代化发展、知识产权发展“十四五”规划。紧扣“一体化”“高质量”,积极推进长三角市场监管一体化,组织好食品安全信息发布、“满意消费长三角”等活动。

  高标准建设“大院名所”。力争国家高端储能产品质量监督检验中心通过总局资质认定评审。建设省扭矩与力值仪器计量中心,申报建设省生物医药设备计量中心。支持宜兴市申报建设国家陶瓷耐火材料产品质检中心。指导和推进锡山区国家检验检测认证公共服务平台示范区、惠山区国家检验检测高技术服务业集聚区建设。

  拓展智慧监管应用。推进智慧市场监管“GBC”工程,着力构建新一代市场监管数字基础支撑体系。在G端(政府端),以全省公共数据资源开发利用试点为抓手,持续推进市场监管大数据中心建设。在B端(企业端),拓展市场监管“互联网+监管”平台应用,集成日常检查、专项检查、“双随机”检查,接入电子营业执照应用,支撑“协同监管、综合监管、效能监管”。在C端(公众端),全力对接“灵锡”APP,推动药品零售“一店一码”在线登记,实现12315消费维权在线办理,提供电梯96333“一键呼、一键查”服务,统一接入“互联网+明厨亮灶”。

  

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