为深入贯彻落实市政府《关于稳增长强动能增后劲推动经济持续回升向好的若干政策措施》、省市场监管局《关于巩固增强经济回升向好态势若干措施》部署要求，进一步发挥市场监管职能作用，助推全市高质量发展继续走在前列，现提出如下措施。

　　一、激发经营主体活力

　　1. 推进市场准入便利化改革。持续深化“高效办成一件事”改革，推进企业开办、信息变更、注销登记、迁移登记和开办餐饮店、信用修复等“一件事一次办”。进一步简化企业分支机构、连锁门店批量变更登记流程，为企业提供统一指导、统一登记、统一发照等服务，实现批量申请一次性办理。

　　2. 深入开展个体工商户分型分类精准帮扶。探索开展个体工商户“分型分类+锡小服”精准帮扶，构建全市统一的“成长型、发展型个体工商户数据库”和“名特优新个体工商户名录库”，针对“入库”个体工商户集中开展流量扶持、广告赋能、政策激励，支持个体工商户转型升级为企业。

　　3. 优化涉企许可审批程序。进一步扩大食品领域研发、生产“一址两用”许可试点范围，规范申报条件，加快技术研发和产业化进程。推动计量器具型式批准告知承诺、连锁食品经营许可告知承诺等工作扩面提质。

　　4. 助力经营主体降低融资成本。推进知识产权证券化，对知识产权证券化融资的发起单位，按实际融资额的2%给予最高100万元支持。依法合规盘活有限合伙人所持财产份额，拓宽有限合伙企业的直接融资渠道。大力推广“苏质贷”“苏质融”质量金融产品。支持商业银行推出商业秘密质押融资产品、基于“锡小服”小程序平台“锡小服指数”的金融产品。

　　5. 减轻经营主体经营负担。市市场监管局直属检验检测机构减半收取全市个体工商户委托的产品质量检验和计量检测费用，免收场地变更检验和口岸检验费用。持续开展涉企违规收费专项整治，强化行政审批中介服务、金融、行业协会商会等收费监管。加强水电气等公用事业领域价格监管，依法查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等价格违法行为，切实减轻经营主体负担。

　　6. 依法平等保护各类经营主体合法权益。加强重大政策措施会同审查，健全公平竞争审查抽查机制，持续清理妨碍公平竞争的政策措施，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。推进商业秘密保护创新试点，支持企业商业秘密保护创新孵化载体建设，制定我市集成电路行业商业秘密保护指引，推进商业秘密保护强企护链工程。依法查处侵犯商业秘密、仿冒混淆等违法行为。

　　二、服务发展新质生产力

　　7. 加快关键核心技术攻关。深入实施全市市场监管系统科技创新三年行动计划，加强基础研究、前沿及关键技术研究和能力建设，提升技术机构支撑市场监管事业发展和产业发展水平。储备2025—2027年省市场监管局重大科技项目不少于10项，新承担市场监管总局科技项目、省市场监管局重大科技项目不少于2项，形成一批前瞻性、基础性研究成果。

　　8. 推进知识产权强链。强化高价值专利培育中心、导航项目导向作用，单个市级高价值专利培育中心项目给予最高100万元的支持。举办示范现场会、成果发布会，推动项目质效提升、成果转化运用。充分发挥产业知识产权联盟、知识产权工作站精准服务作用，走访服务企业500家以上。

　　9. 优化认证认可涉外服务。鼓励有条件的检验检测机构取得国际实验室认可，建强认证认可检验检测涉外服务团队，为出口企业提供国际认证和检验检测服务。持续优化“锡企服务平台”质量认证涉外服务，推出质量认证“智库”课堂2.0版，指导企业积极应对技术性贸易壁垒。

　　10. 强化海外知识产权保护。依托国家级海外知识产权纠纷应对指导中心无锡分中心，开展涉外知识产权风险分析预警，发布海外知识产权信息，加强海外知识产权纠纷维权应对指导，对专精特新企业、高新技术企业积极开展涉外知识产权维权取得成功的和主动开展专利分析预警或海外商标注册监测服务的，单个项目市级资金按不超过实际发生费用的50%给予最高不超过10万元资金补助。

　　11. 优化检验检测和技术创新服务供给。面向先进通信、特殊化妆品等战略性新兴产业、未来产业，建设（建成）3个国家和省质检中心。深入开展检验检测促进产业优化升级行动，加快整合不同检测机构先进能力，形成“矩阵式”质量技术服务体系，加强检验检测机构服务创新场景应用推广。依托产业计量云（长三角）平台，组织国家产业计量测试中心、省计量（产业计量）中心为企业量身制定技术解决方案。

　　三、强化产业发展支撑

　　12. 推动食品药品产业优化升级。组织开展抽检不合格食品企业技术帮扶，完善“发现问题、技术帮扶、督促整改、复检验证”工作模式，提升企业食品安全管理水平。成立特医食品创新战略联盟。持续强化国家市场监督管理总局技术创新中心（特殊食品）“一站式”服务能力建设，依托中欧特殊食品创新联合实验室合作机制，积极探索为中欧企业提供专业化咨询服务和技术培训、现场审核预审等服务。优化升级生物医药研发用物品进口“白名单”制度。缩短药品注册检验周期，支持新药研发、转化和上市。

　　13. 促进数实结合赋能发展。开展电子商务平台和重点电商企业贯标工程，完善推广平台服务协议和交易规则。加强宜兴紫砂电商产业直播营销合规指导。为100家重点电商企业开展“健康体检”，帮助规避经营风险。鼓励引导网络交易平台发挥流量积极作用，扶持中小微经营主体发展。推动构建“特色产业+电商”融合发展生态圈，助力发挥平台企业在扩内需、稳就业、惠民生中的积极作用。持续开展广告合规指导与服务发展“百企千家”行动。

　　14. 加快产业链质量提升。深化质量强链项目实施，聚焦飞机配套、集成电路、生物医药（医疗器械）三条重点产业链，组建质量创新联合体，在我市特色产业园区新建设3个质量基础设施“一站式”服务站点，为经营主体提供质量分类指导和精准帮扶。针对产业集群开展首席质量官培训。推进以标准升级促进经济高质量发展，加快产业链质量提升，新增各级各类标准200项以上。

　　15. 深入实施品牌发展战略。实施质量品牌扶优工程，围绕专精特新企业、新锐企业建立多层次质量品牌培育梯队，支持企业申报各类质量品牌项目，不断擦亮“无锡制造”金字招牌。支持企业申报省级商标品牌项目。发挥商标品牌指导站作用，优化政策法规宣传、知识产权申请指导、商标使用维护等服务供给。  

　　四、提升监管服务效能

　　16. 优化涉企检查方式和信用服务机制。严格规范涉企行政检查，做到“五个严禁”“八个不得”。建成运行全市规范涉企检查服务平台，优化完善企业监管检查方式，不断提高事前事中事后监管整体效能，“双随机”联合检查比例达30%以上，“汇总取重”整合“双随机”监管任务比例达60%以上。建设经营主体信用体系建设创新试点，深化企业信用指数多场景利用。发布无锡市企业信用合规地方标准。建立“全栈式”企业信用服务机制，探索开展重点领域风险监测预警，推出触发式预警提醒服务。强化跨部门信用修复数据共享、结果互认，支持企业高效便捷重塑信用。

　　17. 规范涉企执法行为。推行“简案快办”执法新模式2.0版，减少涉企检查次数60%以上，压缩办案时间50%以上。严格规范市场监管执法行为，严格执行“八个严禁、十个不得”，持续提升执法规范化水平。

　　18. 大力推行柔性执法。推广运用市场监管领域轻微违法行为免罚轻罚规定3.0版，对符合相应情形的130项轻微违法行为依法不予处罚、减轻处罚。加强行政执法监督，坚决杜绝乱罚款、乱检查、乱查封现象。进一步完善市场监管领域投诉举报处理机制，依法规范牟利性打假和索赔行为。

　　五、支持扩大消费和投资

　　19. 打造放心消费环境。开展优化消费环境三年行动，聚焦消费集中的企业、行业、区域，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区，助力消费场景升级。持续提升线下实体店无理由退货覆盖面，推广经营者首问和赔偿先付制度。探索成立无锡市消费者权益保护承诺单位联盟，打造50个市级消费体验站点、5个以上省级消费体验点。新建30个消费咨询公益小站，在连锁型企业、景区、街区设立1000个消费知识公益科普栏。开展“守护消费”铁拳行动，切实维护消费者合法权益。

　　20. 加大“两新”支持力度。深入开展以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动，在“两新”领域牵头和参与研制各级各类标准不少于20项，其中国际标准3项，完成5000台15年以上老旧住宅电梯安全评估，完成1500台住宅电梯更新（含零部件更新）。

　　以上政策措施自公布之日起实施，除有明确规定时限或者另有规定以外，有效期至2025年12月31日。